人大代表是连接社情民意与施政方略的桥梁，是践行全过程人民民主的主力军。近年来，白银市人大常委会紧扣新时代人大工作要求，以“五+N”活动为核心抓手，联动“铸牢中华民族共同体意识人大代表在行动”专项活动，构建起系统规范、活力充沛的代表工作体系，让代表履职扎根基层、服务群众、助推发展，为白银市经济社会高质量发展注入民主动能。

高位谋划搭框架，夯实履职“硬支撑”

白银市人大常委会始终将代表工作置于全市发展大局统筹推进，以制度建设为根基，搭建代表履职“四梁八柱”。一方面，强化顶层设计明方向。先后制定《白银市组织人大代表开展“五＋N”活动实施方案》《关于组织三级人大代表开展铸牢中华民族共同体意识“五大行动”专项活动的实施方案》，明确“五+N”活动中“联系政府部门、化解矛盾纠纷、助力营商环境、宣传政策、帮扶群众”五项核心任务与“N项自选履职动作”的具体内容，为代表履职划定“路线图”；同步细化“五大行动”阶段目标与责任分工，确保两项品牌活动协同推进。另一方面，健全制度体系强保障。完善代表建议全流程管理机制，对市十届人大四次会议期间的88件代表建议，通过履职平台实现网上录入、审核、分办，4月联合市政府办公室召开交办会压实责任；优化“码上反映・马上办理”民情直通平台监督机制，2025年组织代表评价办理事项1165件，推动群众诉求高效解决；规范代表家站建设，制定《全市人大代表家站与党建阵地融合发展方案》，指导县区推进10个融合试点，打造集学习、履职、服务于一体的综合阵地，让代表履职有平台、有制度、有保障。

机制创新激活力，打造履职“新引擎”

“五+N”机制作为白银市代表工作的创新核心，既锚定履职重点，又拓展实践空间，让代表履职从“被动参与”转向“主动作为”。

在“五项核心任务”落实上，代表们各展所长、精准发力。联系政府工作部门方面，代表小组固定对接相关部门，推动意见建议落地，今年以来，全市各级代表听取政府部门工作汇报13次，组织市人大代表参加法院公开庭审、检察开放日等活动10人次，助力代表深化监督；化解矛盾纠纷方面，依托“人大代表接待日”“码上反映”平台，收集群众诉求并推动解决，成为基层治理“稳压器”；助力营商环境方面，代表小组定向走访1-2家中小微企业，倾听诉求、协调服务，为企业发展纾困解难；宣传政策方面，代表们用通俗语言宣讲党的创新理论与法律法规，上半年开展集中宣讲二十余场，让政策红利直达群众；帮扶困难群众方面，每位代表每年至少结对1户困难群众，走访选民不少于50人次，累计帮助解决实际问题超千个。“N项自选动作”则为代表履职赋予更多灵活性。围绕市委、市政府中心工作，组织代表参与“双千行动”，围绕“一园一业一环境”开展调研并形成报告；结合文明城市创建、民生实事督办等工作，开展视察调研、执法检查，让履职活动精准对接群众需求与发展大局。2024年以来，全市各级代表推动化解矛盾纠纷1264件，帮助解决企业困难252件，用实际行动诠释“人民代表为人民”的初心。

服务大局显担当，凝聚发展“强合力”

白银市人大常委会引导代表将履职与中心工作深度融合，在重点领域展现人大作为。

在民族团结工作中，以“五大行动”为载体，推动代表当好“学习者、宣传者、实践者”。将铸牢中华民族共同体意识纳入代表培训计划，组织专题培训、辅导讲座与座谈交流；依托“五+N”活动、民族团结进步宣传月等载体，代表们开展“讲一堂民族团结课”“参加一次石榴杯文化活动”等活动，宣传党的民族政策；市、县、乡三级人大开展专题视察调研不少于1次，提出高质量建议，推动解决各族群众“急难愁盼”，巩固民族团结良好局面。

在推动高质量发展上，聚焦项目建设、乡村振兴等重点领域，组织代表开展集中监督。确定7件涉及项目建设、民生保障的代表建议由常委会领导牵头督办，推动重点工作落地；围绕“工业强市、创新发展”思路，组织代表视察省市重点项目，助力105个项目提速提质，让代表智慧成为经济发展的“助推器”。

典型引路树标杆，传递履职 “正能量”

在白银市代表履职实践中，涌现出一批扎根基层、为民服务的先进典型，他们用行动诠释代表使命，为全市代表树立标杆。

会宁县祥泽小杂粮合作社负责人王华代表，既是“致富带头人”，更是“产业振兴推动者”。她带领合作社发展5000亩小杂粮种植，年销售额超2000万元，通过“订单模式”带动6000余户群众增收；针对撂荒地问题，提出建设千亩有机小杂粮种植产业园的建议，被纳入县级规划，推动流转撂荒地2万余亩，让“沉睡土地”变成“希望田”。

靖远县北湾镇人大主席吴生福代表，聚焦农村留守老人“吃饭难”问题，探索“党委政府引导、人大代表行动、乡贤能人捐建、村民共同参与”模式，创办“古城食堂”。食堂运营一年多来，每天服务200余人，80岁以上老人免费就餐，还提供送餐服务，不仅解决老人三餐问题，更成为乡村互助的“温暖据点”，推动和美乡村建设。

此外，李和武代表依托公益组织为500余名儿童提供关爱服务，李普代表推动市二院晋升“三甲”并解决基层儿科人才短缺问题，吴振波代表带领响泉村发展温室大棚带动村民增收……这些典型故事，是白银市近3000名各级人大代表履职的缩影，彰显了人大代表的责任与担当。

从制度搭建到实践创新，从典型引路到全员参与，白银市以“五+N”机制为核心的代表工作探索，让全过程人民民主在基层落地生根。2025年上半年，全市各级人大代表通过“五+N”活动与“五大行动”，累计开展履职活动超千次，推动解决群众诉求、企业困难、基层难题数百件。下一步，白银市人大常委会将持续优化代表履职服务，深化代表家站融合建设，完善代表培训体系，引导各级人大代表以更饱满的热情投身履职实践，为谱写中国式现代化白银篇章贡献更多人大力量。

撰稿丨代工委  李国文

编辑丨张燕子

一审丨高文辉

二审丨陈啟康