中共白银市人大常委会机关党组

关于九届市委第五轮巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2024年4月22日至7月26日，市委第四巡察组对市人大常委会机关党组进行了巡察，9月11日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组履行巡察整改主体责任情况

市人大常委会机关党组认真履行巡察整改政治责任，把巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验，作为营造风清气正良好政治生态的实际行动，作为推动人大工作高质量发展的重要举措，坚持将巡察整改融入机关日常工作，从严从实做好巡察整改“后半篇文章”，巡察反馈的问题已全部整改完成，整改落实工作取得明显成效。

（一）把牢政治方向。市人大常委会机关党组坚持把落实巡察整改作为重要政治任务，自觉把思想和行动统一到习近平总书记关于巡视工作的重要论述上来，统一到市委巡察部署要求上来，多次召开机关党组会议研究巡察整改工作，定期听取整改情况汇报，及时解决整改工作中的突出问题，以扎实的问题整改体现对党忠诚、彰显政治担当。

（二）压实各方责任。机关党组书记严格落实巡察整改“第一责任人”职责，对巡察整改工作进行专题部署，带头研究重点问题和重点事项，定期听取整改进展情况汇报，督促班子成员和责任部门落实整改责任。班子成员认真履行“一岗双责”，主动认领存在问题，逐条抓好分管领域问题的整改落实。纪检监察组认真履行监督责任，定期开展督促检查。整改责任领导和责任人主动认领任务，常委会各工作部门和机关各级党组织积极配合，形成了上下联动、合力整改的工作格局。

（三）建立长效机制。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作紧密结合、统筹推进，加大对巡察整改共性问题、深层次问题的研究解决力度，认真剖析问题产生的原因，找准制度机制上的“症结”，建立健全制度7项。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面

问题1：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有欠缺。

一是明确“第一议题”学习内容，以深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，制定中心组学习计划，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，认真贯彻落实。巡察反馈问题以来，共召开19次机关党组会,“第一议题”传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神60项。二是立足人大工作的职能和特点，重点学习了党的二十大和二十届二中、三中全会精神，习近平法治思想，习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神等。建立学法制度，全面系统加强组织法、选举法、监督法、代表法、立法法等人大依法履职行权相关法律法规，以及生态文明、改革发展、法治建设等领域法律法规的学习，不断深化对人大工作规律的认识，完善知识结构，打牢履职基础。三是认真学习习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，研究贯彻落实意见，并结合自身工作实际和岗位职责开展交流研讨，做到以学促思、以思促干。找准地方人大的着力点，制定2025年度工作要点、调研视察课题，扎实做好立法、监督、代表等各项工作，切实在实践中发挥好人民代表大会制度的显著政治优势，不断推动全市人大工作高质量发展。

问题2：落实意识形态工作要求有差距。

一是认真贯彻落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，将意识形态工作纳入年度重点工作、党建工作清单，严格落实意识形态工作责任制，于2024年3月18日、12月10日召开机关党组会开展相关培训学习，进一步提高了机关党组成员对意识形态工作重要性的认识。二是向微博官方提交蓝V认证注销公函，于2024年12月26日正式注销“白银市人大”微博号。

问题3：协助常委会依法履行监督职责有短板。

一是充分发挥参谋助手作用，提前谋划年度专题调研和重点监督工作，2024年协助常委会党组召开6场次座谈会，与32家市政府部门和单位对接，征集到10个方面需要着力推动解决的难点堵点问题，反复筛选确定了专题调研和重点监督课题，制定并印发《白银市人大常委会 2024 年度工作要点》和《白银市人大常委会以加强和改进调查研究为牵引更好服务大局的工作方案》，确保年度重点工作有序进行。2025年，聚焦党委所指、政府所需、群众所盼、问题所在、上级安排、法律规定，突出大主题、小切口，于3月18日印发《白银市人大常委会2025年度工作要点》，确定开展《甘肃省高标准农田建设管理条例》等11项执法检查，开展全市第三产业发展、金融支持民营企业、全市医疗卫生能力建设等12项专题调研视察，扎实履行法定职责，以实干实效推进新时代人大工作。二是深入调研提升监督实效，明确制定方案、组强团队、创新方式、写好报告的“四步工作法”，压实调研工作责任。2024年16项调研报告经常委会审议，形成审议意见，转交“一府一委两院”办理落实。《关于加强全市耕地保护与利用工作的调研报告》被省人大常委会评为2024年度优秀调研报告二等奖。2025年制定印发《市人大常委会推动调研成果办理落实工作方案》，通过督查检查、听取审议落实情况专项报告、开展代表评议和专题询问等方式，跟踪推动重点调研建议任务落实，推进2024年重点调研成果转化运用，助推经济社会高质量发展。三是强化法治监督，制定颁布全省首部基层治理领域地方性法规《白银市民情直通平台诉求办理条例》，进一步规范了白银市民情直通平台诉求办理活动，推动人民群众急难愁盼问题快速响应、高效办理。四是发挥监督作用，2024年扎实开展26项专题调研的同时，听取和审议“一府一委两院”工作报告27项，组织修改和制定颁布地方性法规2部，开展5次代表视察、15部法律法规执法检查、4场专题询问，充分发挥了地方人大监督职能作用。2025年，听取和审议市政府关于全市法治政府建设、环境状况和环境保护目标完成、乡村振兴促进工作、强化企业科技创新主体地位工作情况等报告10项，开展6部法律法规执法检查、2场专题询问。紧盯法检“两院”工作报告落实情况，聚焦服务保障全市经济社会高质量发展，围绕优化营商环境主题，听取和审议专项工作报告，开展监督活动。

问题4：服务保障人大代表发挥主体作用有差距。

一是增强代表培训实效，按照“目标精准、内容精准、教材精准、对象精准、考核精准、组织精准”的定位，每年至少举办市人大代表专题履职培训班1期，把习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为代表培训的必修课和基本功，设置财经预算、生态与环保等专题课程，邀请专家教授和实务工作者授课，着力增强代表培训的针对性、指导性和实用性。二是加大网络培训力度，利用白银人大代表履职APP及《白银人大》杂志、微信公众号、代表联络群等平台，为代表及时推送履职知识，实现培训对象和培训内容全覆盖。三是健全完善村（社区）代表活动阵地建设方案，因地制宜、稳步推进村（社区）代表联络站建设，持续规范乡镇（街道）“人大代表之家”，实现闭会期间代表活动有阵地、联系选民有窗口、履职服务有平台。四是规范制度建设，制定印发《代表述职评议办法》《代表履职全程纪实办法》《人大代表向所在社区（村）报到办法》等制度办法，各级人大借助“家站”平台，组织人大代表开展学习培训、视察调研、联系群众以及向选民报告履职情况等，取得了明显效果。五是深入实施“五＋N”活动、“8+6”行动，2024年，全市79个代表小组联系工作部门32个、化解矛盾纠纷862件、帮助解决企业困难162件、宣传政策3900多人次、走访困难群众296户。我市做法入选省人大常委会2024年度丰富和发展全过程人民民主甘肃人大实践优秀创新案例。六是充分发挥代表监督作用，组织市人大代表积极参与“码上反映·马上办理”民情直通平台群众反映问题的监督评议工作，对3309件办理事项进行满意度评价并提出改进意见。制定充分发挥人大代表作用、助推全国文明城市创建实施方案，以开展人大代表在行动、人大代表同视察、人大代表促整改、人大机关做表率“四项活动”为载体，引导人大代表助力创城活动，推动解决短板弱项。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

问题5：党风廉政建设存在薄弱环节。

一是党组严格落实全面从严治党主体责任，召开专题会议组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规制度，更新完善全面从严治党主体责任清单，细化班子成员和常委会各工作部门主要负责人工作任务，对廉政谈话范围及谈话内容进行了明确要求，督促常委会各工作部门主要负责人严格规范落实廉政谈话工作要求。二是以学习教育为切入点，通过现场警示教学、专题解读条例、通报身边案例、开展廉政约谈等方式，开展各类警示教育活动7次，366人次参与，用身边事教育身边人,让守纪律讲规矩成为党员干部的思想自觉和行动自觉。三是更新完善机关党组《廉政风险点及防控措施台账》，对常委会各工作部门可能存在的廉政风险问题，以及每个岗位的职责权限和工作流程进行认真排查，常委会8个工作部门和机关干部职工结合人大工作实际，制定162条廉政风险防范管理措施，着力推动逐步形成以岗位为点、以工作程序为线的廉政风险防控机制。

问题6：专项经费使用不合理。

组织机关全体党员干部职工认真学习《白银市党政机关差旅费、会议费、培训费管理办法》，修订完善《白银市人大常委会机关财务管理办法》，进一步完善相关会议费使用范围和报销规定，并严格执行落实。对2021年以来的各项会议费、人大代表活动经费使用情况进行举一反三、详细排查、查漏补缺。

问题 7：执行财经纪律不严格。

一是对管理不规范的相关凭证进行清理清查，对于存在的问题由经办人做出说明、完善手续并附相应凭证后备查。二是由机关党组书记对财务工作人员进行谈话提醒，同时对财务规定再学习、再教育，进一步强化了财务人员的自律意识和廉洁意识。三是修订完善了《白银市人大常委会机关财务管理办法》《白银市人大常委会机关后勤服务流程》，对差费报销、采购流程、审批金额权限和合同签订事项进行了详细明确。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍方面

问题8：执行党内政治生活制度不规范。

一是组织机关党组成员认真学习《党章》和关于落实党内政治生活制度的相关规定，严肃机关党组民主生活会、组织生活会程序，全流程规范形成谈心谈话、征求意见、检视剖析、相互批评等会议资料，并整理归档。二是建立组织生活“活动前提醒、活动中指导、活动后检查”落实机制，机关党支部书记定期调阅党建工作资料，专职党务干部经常督促机关各党小组规范做好党建资料整理工作，确保会议召开、会议记录、资料归档等相关工作规范、正常，不断提升机关党建工作规范化标准化水平。三是精心制定机关党支部主题党日活动计划安排，突出一月一主题，先后开展“清冰雪、护安全”、“学习人工智能，探索智慧监督”、“铸牢中华民族共同体意识，传递民族团结进步正能量”、“探访水博悟发展，结对关爱暖人心”等每月特色鲜明的主题党日活动12期，不断丰富和创新活动形式、活动载体，切实提高党员干部参与的积极性和参与率。

三、下一步工作打算

市人大常委会机关党组将严格按照市委巡察工作要求，持续巩固整改成果，着力推进巡察整改工作成果的运用和转化，推动人大机关各项工作高质量发展。

（一）提高政治站位抓整改。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述,深入贯彻落实中央和省、市委关于巡视巡察工作的部署要求，切实担负起巡察整改落实的政治责任，边学边改、以学促改，持续将巡察整改成果转化为推动人大工作的强大动力，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（二）认真履行职责抓整改。机关党组成员、各工作部门切实扛起整改责任，主动认领整改任务，将巡察整改与业务工作一体推进，持续完善整改方案，找准找实问题根源，结合年度工作部署落实，以重点突破带动全面整改，增强整改措施的针对性和实效性。强化指导检查压责，通过会议研讨、现场调研、反复检查督促分管部门层层压实整改责任，确保巡察整改见行见效。

（三）强化制度建设抓整改。坚持“当下改”与“长久立”相结合，持续加大对反复性问题的研究解决力度，找准制度机制上的“症结”，进一步补齐短板、堵塞漏洞。对已经制定和完善的一系列规章制度和形成的工作机制，纳入党组理论学习中心组、党支部“三会一课”的重要学习内容，注重制度的落地生根，强化督查检查，强化追责问责，引导党员领导干部带头遵规守纪。

（四）全面起底回头抓整改。对已经完成的整改任务，巩固整改成果，适时组织开展“回头看”督查，确保问题整改彻底、不反弹；对需要长期坚持的事项，加强跟踪问效，努力使巡察整改的过程成为全面提升人大工作质量和效能的过程。

（五）巩固工作成效抓整改。坚持把持续抓好巡察整改工作同加强和改进人大工作紧密结合起来，扎实推进立法、监督、决定重大事项、代表等工作，服务保障市人大常委会各项重点任务高质量完成。持续深化机关全面从严治党及意识形态工作，全方位加强人大“四个机关”建设，努力打造让党放心、让人民满意的模范机关。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

公开期限：2025年9月10日至9月29日（15个工作日）

联系电话：0943-8221415（工作日8:00-18:00）

通讯地址：白银市白银区广场北路1号

电子邮箱：bysrdmsk@163.com

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